第2种观点： 法律分析：(1)工程建设项目投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币(2)勘察设计项目招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。(3)采购项目招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。(4)招投标法实施条例(适用于工程建设的施工、勘察、设计、监理、设备采购等)投标保证金不得超过项目估算价的2%。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金
第3种观点： 法律分析：履约保证金不得超过中标合同金额的10%法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十 招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。如果中标人拒绝提交履约保证金，可以视为放弃中标项目(参见《招标投标法》第四十五条的有关规定)，应当承担违约责任。在这种情况下，招标人可以从仍然有效的其余投标中选择排序最前的投标为中选的投标，但招标人也有权拒绝其余的所有投标，并重新组织招标。
第1种观点： 法律分析：投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保;履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。两者提交的主体不同，保证的期限不同，返还的时间不同。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第四十六条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。《中华人民共和国民法典》第六百八十一条保证合同是为保障债权的实现，保证人和债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。
第2种观点： 法律分析：履约保证金是为了防止承包人违约，弥补发包人的经济损失而给付给发包人的一种金钱保证。法律依据：《工程建设项目货物招标投标办法》第五十一条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交;拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供货物款支付担保。履约保证金金额一般为中标合同价的10%以内，招标人不得擅自提高履约保证金。
第3种观点： 法律主观：投标保证金 是指投标人向招标人出具的，以一定金额表示投标责任担保， 履约保证金 是指招标人在投标人接到 中标通知书 后，提交的保证履行合同各项义务的担保。根据法律规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，履约保证金不得超过中标合同金额的10%。法律客观：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。第五十招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当按照招标文件的要求提交。履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
第1种观点： 法律分析：投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保;履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。两者提交的主体不同，保证的期限不同，返还的时间不同。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第四十六条招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。《中华人民共和国民法典》第六百八十一条保证合同是为保障债权的实现，保证人和债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。
第2种观点： 法律分析：(1)工程建设项目投标保证金一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币(2)勘察设计项目招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2%，最多不超过10万元人民币。(3)采购项目招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1%。(4)招投标法实施条例(适用于工程建设的施工、勘察、设计、监理、设备采购等)投标保证金不得超过项目估算价的2%。法律依据：《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。招标人不得挪用投标保证金
第3种观点： 履约保证金和质量保证金的区别如下：1、履约保证金和质量保证金的资金来源不同。履约保证金一般来自承包方的流动资金，在施工前付给发包方。质量保证金是发包方与承包方在建设工程承包合同中约定或承包方在工程保修书中承诺，在工程竣工验收交付使用后，从应付的建设工程款中预留的用以维修工程在保修期限和保修范围内出现的质量缺陷的资金。2、履约保证金和质量保证金的约束目的不同。履约保证金的目的是担保承包人完全履行合同，主要保证工期和质量符合合同的约定。履约保证金的功能，在于承包人违约时，赔偿发包人的损失，也即如果承包人违约，将丧失收回履约保证金的权利，且，并不以此为限。质量保证金则更多的是一种约束工程质量的手段。3、履约保证金和质量保证金的保证金比例和返还时间不同。履约保证金的比例为工程造价的5% 至10%，具体执行比例由发包人根据工程造价情况确定，承包人顺利履行完毕自己的合同义务，发包人必须全额返还保证金。质量保证金比例可参照投资的建设项目的要求按工程造价5%左右预留保证金，具体比例双方可协商，在工程竣工验收交付使用后开始计算缺陷责任期，责任期内承包人须认真履行合同约定的责任，到期后，承包人向发包人申请返还保证金。法律依据：《中华人民共和国民法典》第六百八十一条保证合同是为保障债权的实现，保证人和债权人约定，当债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，保证人履行债务或者承担责任的合同。